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中国科学院上海天文台深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
来源:发布时间:2013-09-16

  根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔20134号)和上海市委有关精神,按照中国科学院党组《中国科学院深入开展党的群众路线教育实践活动总体实施方案》(科发党字〔201315号)和上海分院党组《中共中国科学院上海分院党组印发〈中国科学院上海分院深入开展党的群众路线教育实践活动总体实施方案〉的通知》(党组〔201320号)的部署要求,结合我台实际,提出如下实施方案。

  一、指导思想

  深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”),是党的十八大的重大决策,上海天文台开展教育实践活动将遵循中央以及上海市委的精神,中科院党组、沪区党委对教育实践活动的总要求,围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以领导班子和班子成员、党员中层干部为重点,紧紧围绕我台实际,把贯彻落实中央八项规定精神和院党组“12项要求”作为切入点,聚焦作风建设,认真查摆自身存在的问题,着力解决科技人员和干部群众反映强烈的突出问题,为实现“创新2020”和推进上海天文台 “一三五”规划提供思想和作风保证。

  二、目标任务

  本次教育实践活动贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,以“牢记宗旨、强化责任、转变作风、做好创新服务”为目标,教育引导党员、干部树立群众观点,增强服务科技创新、服务我台发展的服务精神,教育引导党员、干部树立务实高效、廉洁自律的责任意识,把作风建设放在突出位置,进一步落实为民务实清廉的具体要求,解决党政领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(简称“四风”)方面存在的突出问题,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立,从而更好地推进上海天文台健康、稳定、快速发展。

  针对中央《意见》提出的四风问题,院党组、分院党组《实施方案》中分析的情况,结合我台实际,概括起来主要有以下主要不足还需重点改进和提升:一是在反对形式主义,重实效方面,我们做深入的调查研究不够,执行力不强,会风、文风要进一步改进,要切实提高执行力;二是我们的创新意识、忧患意识和机遇意识不够强烈,要进一步加强“创新为民”的宗旨意识教育;三是服务科研的意识还比较淡薄,畅通与职工群众沟通交流联系的渠道要进一步改进。四是艰苦奋斗、勤俭节约的精神还不够,精打细算,精益求精干工作办事情方面要进一步改进。

  三、基本原则

  一是正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育;在教育学习中感悟和修正,开展积极健康的思想交锋,在批评交流中改进和提高。

  二是讲求实效为重。认真解决好职工群众反映的突出问题,解决好制约实现“创新2020”和我台 “一三五”规划的瓶颈问题。以问题解决程度作为衡量本次活动成效的尺度。

  三是差异化要求。党员领导干部带头学习、带头批评交流、带头整改,普通党员重在自己教育自己,自己解决问题。

  四是开门搞活动。坚持每个环节都让职工群众知晓、每个环节都要组织群众有序参与,让群众评判,受群众监督,得到职工群众认可。

  四、内容和安排

  按照院党组、分院党组的工作部署,上海天文台教育实践活动开展时间自8月起到11月基本完成。活动将着力抓好“学习教育、听取意见;查摆问题、开展批评和整改提高,建章立制”三个环节,并按照相互贯通,相互衔接和相互促进的原则提升各活动环节的效果和质量。

  (一)学习教育、听取意见

  重点做好学习调研、意见听取和思想发动,全面部署开展活动。

  1.动员部署。在715组织收看了学习全院教育实践活动视频动员大会,部署领导干部自学,积极参加沪区党委扩大会、专题会议学习传达讨论中科院党的群众路线教育实践活动工作会议精神的基础上,计划在829召开我台党的群众路线教育实践活动动员部署大会,由党委领导作动员报告,说明教育实践活动的缘由,进一步认识活动意义,明确活动的内容、目标、任务、重点和要求,明确活动的组织和领导责任,对本次教育实践活动做出部署和安排,并对党员领导干部开展民主评议。

  2.学习教育。开展多种形式的学习教育活动,结合实际、突出重点的学,让全体党员普遍接受一次深刻的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,也为找准问题、认真整改奠定坚实的思想基础。

  1)领导班子首先要抓好学习,以院党组《实施方案》规定内容(《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《各地联系服务群众经验做法选编》、《损害群众利益典型案例剖析》)及习近平重要讲话和中央精神为主要学习内容,集中学习不少于3天(24学时);另外,采取个人自学、辅导报告、中心组学习、调研等方式,重点把中央精神和院的战略要求学好吃透,做到学习深一步,认识高一层,做好表率。

  2)中层干部要结合日常工作实际,分专题学习、集中学习与自主学习、网络学习与书本学习、交流讨论与总结报告等多种方式开展学习活动,要在支部学习中交流学习体会,确保学有所得。

  3)举办辅导报告会、学习分析会。邀请上级领导或有关专家做专题辅导报告;由台领导向普通党员报告交流学习认识,在共同的学习交流中普遍增强党的群众观点,明晰我台联系、服务职工群众的方法途径,深入讨论,保证学有所获。

  3.开门纳谏。坚持开门搞活动,广泛听取各方意见。

  1)进一步梳理近年我台领导班子考核反馈、巡视反馈意见、年度考核意见反馈,形成意见汇总,落实整改。

  2)开展征询意见调研活动。以无记名问卷形式,征询领导班子成员、两委委员、研究室和行政部门负责人、党支部书记、课题组长、各民主党派及工青妇群众组织负责人等对领导班子、党员领导干部在作风方面的意见,排摸主要问题。

  3)组织召开由青年科研骨干、民主党派、离退休老同志等三个层面代表参加的“创新为民”座谈会,围绕国家重大需求、完成科技任务和促进成果应用,就进一步贯彻“创新为民”科技价值观提出意见和建议和我台反对“四风”的建议。

  4)开展个别访谈。所领导班子成员和工作小组走访院士代表、课题组长代表、党派代表、职工群众代表和离退休代表等,面对面听取们大家对领导班子及其成员的作风情况以及搞好本次活动的意见和建议,全面了解掌握问题情况,实事求是分析产生原因,并形成下一步工作建议。

  5)通过设置公开邮箱、意见收集箱等多种形式收集各层次、不同范围的意见和建议,及时梳理、归类汇总。

  (二)查摆问题、开展批评

  本环节是对学习教育环节的成果检验,是能否解决好职工群众反映的突出问题的认识前提。这一环节重点是认真查摆“四风”问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,同时,以开门搞活动的态度虚心接受职工群众的监督。

  1.对照检查、自我剖析。9月下旬开始,领导班子主要负责同志与班子成员谈心,班子成员之间互相谈心征求意见,谈心要有自我批评和相互批评。党员领导干部要与自己分管的部门负责人谈心,征询意见。

  台领导班子成员针对群众意见,对照党章和为民务实清廉要求,对照中央八项规定和院党组“12项要求”,认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,撰写好对照检查材料。自我剖析要全面,以实实在在的态度和敢于开展自我批评的精神进行自我检查,更要在今后的努力方向和改进举措方面提出切实可行的建议。

  党员中层干部对照党章和为民务实清廉要求,对照中央八项规定和院党组12项要求,结合群众意见,查找存在的问题,撰写对照检查材料。对照检查材料要紧扣主题,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视问题讲真话,正面回应干部群众提出的意见,提出实实在在便于实施的整改措施。

  台领导班子成员的对照检查材料要上报分院督导组;党员中层干部的对照检查材料上报台群众路线教育实践活动领导小组。

  2.召开专题民主生活会。10月中旬,以“为民务实清廉”为题,聚焦党员领导干部作风建设存在的主要问题,召开以党员领导干部为主体的专题民主生活会。召开领导班子民主生活会,对照检查材料和实际问题,认真剖析自我,开展积极、善意、健康的批评和自我批评。

  各党支部召开专题组织生活会,每名党员要针对存在问题,提出整改措施和办法。党员中层干部参加所在支部组织的专题组织生活会,开展批评和自我批评,接受党支部和党员群众的帮助。

  3.通报情况。台领导班子在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料,接受职工群众的监督。

  (三)整改问题,建章立制

  1.制定整改方案。10月下旬,结合民主生活会情况,针对查摆到的问题和急需解决的实际问题,制定整改方案,形成任务分解表、时间节点表,并于11月上旬上报上级督导组。

  2.集中整改落实。 11月上旬,根据任务分解表、时间节点表扎实推进整改工作。对于能马上整改的,立即进行整改落实;对于需要上级或其他部门协调支持的,由分管领导和责任部门跟进落实,并定期汇报整改落实情况。

  3. 加强制度建设。11月,台领导班子在落实整改的同时,进一步修订完善、建立健全相关制度。主要包括:进一步完善落实民主集中制、职代会制度、加强民主管理和民主监督、完善密切联系职工群众,服务职工群众的相关制度,进一步推进落实台务公开、党务公开工作,制定防止“四风”的制度,形成长效制度;推进惩治和预防腐败体系建设、廉洁从业风险防控和内控制度建设等。

  4.开展总结评估。11月中下旬,召开全台教育实践活动总结大会,对所领导班子及其成员进行民主评议。

  五、工作要求

  本次教育实践活动既要认真落实上级党组织的要求,完成好“规定动作”,更要与我台实际相结合,需把握以下要求:

  一要主要领导带头。党员主要领导要率先垂范,带头学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。是什么问题就讲什么问题,有什么问题就解决什么问题,实事求是,一切从实际出发。只有一级做给一级看,才能一级带着一级干。

  二要解决突出问题。发现问题是前提,解决问题是关键。教育实践活动的所有工作有没有成效,就是看有没有解决问题,职工群众是否满意。对职工群众认真提出的问题,我们说到的必须做到,小有小改、大有大改;发现什么问题,就解决什么问题,尽快解决的及早做,能够解决的不上交,一时难以解决的创造条件做。不等待观望、不敷衍塞责、不留尾巴、不踢皮球。边学边改,变查边改,即知即改。

  三要坚持开门整风。党员领导干部群众观念如何,作风好否,职工最清楚,最有发言权。活动中不搞自说自话,不能自拉自唱、不要闭门修炼。坚持每个环节(动员会、学习会、征求意见会、整改方案会等)都有职工代表参与,都请职工群众把脉、请党内外群众监督。活动全过程让职工群众看得见、感受得到,使活动成为职工群众支持、由职工群众检验、让职工群众满意的民心工程。

  四要有利干部成长。研究所的建设和发展,干部是中坚力量。教育实践活动不是把党员干部当对象,做靶子,而是善于在学习中感悟,修正和改进自己,在教育实践中增强党员干部的大局意识、责任意识和担当意识,提高服务群众、服务发展、履职尽责的能力。

  五要推动中心工作。把实施“创新2020”,实现“一三五”规划目标的发展大事办实办好。

   

  附件:关于成立中国科学院上海天文台党的群众路线教育实践活动领导小组的通知

   

   

  中共中国科学院上海天文台委员会

一三年八月二十九日

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