上海市工会第十三次代表大会是在全巿人民深入贯彻落实党的十八大精神和巿第十次党代会精神，加快推进"四个率先"、加快建设"四个中心"和社会主义现代化国际大都巿的新形势下，在上海创新驱动、转型发展的攻坚阶段召开的一次重要会议，是一次民主、团结、鼓劲的大会，一次集思广益、凝聚共识的大会，一次继往开来、开拓奋进的大会。
一、大会概况
上海市工会第十三次代表大会于2013年5月28日至5月30 曰在世博中心召开。5月27日下午举行预备会议。肩负着全市广大职工群众的重托，来自全市各行各业、各条战线的830名代表出席了大会，包括工会工作者代表505名，工会积极分子代表81名，先进模范、生产和工作一线工人代表146名，管理和专业技术人员及其他代表98名。其中，女代表296名，中共党员721名，大专及以上文化程度的代表790名，少数民族代表23 名，农民工代表30名。
大会的主要议程是：审议和批准上海市总工会第十二届委员会报告，审议和批准上海市总工会第十二届委员会财务工作报告，审议和批准上海市总工会第十二届经费审查委员会工作报告，选举上海市总工会第十三届委员会，选举上海市总工会第十三届经费审查委员会，选举上海市出席中国工会第十六次全国代表大会代表。
中共上海市委、中华全国总工会高度重视本次大会。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正，中华全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记陈豪，市领导杨雄、殷一璀、吴志明、李希、杨晓渡、徐麟、沙海林、尹弘、应勇、钟燕群、沈晓明，崔亚东、陈旭等出席了大会开幕式。韩正同志、陈豪同志作了重要讲话。洪浩同志代表上海市总工会第十二届委员会作了《高举伟大旗帜 服务创新转型 团结动员全市职工为建设社会主义现代化国际大都市努力奋斗》的报告。共青团上海市委书记夏科家代表团市委、市妇联、市科协等人民团体向大会致贺词。
大会期间，代表们认真履行职责和权力，审议批准了上海市总工会第十二届委员会报告、财务工作报告和市总工会第十二届经费审查委员会工作报告，选举产生了上海市总工会第十三届委员会、上海市总工会第十三届经费审查委员会和上海市出席中国工会十六大的代表。大会圆满完成各项任务，于5月30日上午胜利闭幕。
二、大会主要成果
1、明确了今后五年工会工作的总体要求、基本理念、主要目标和任务。
这次会议深刻分析了新的历史起点上工会事业发展面临的新形势，明确了今后五年上海工会工作的总体要求、基本理念、主要目标，提出了今后五年的六项主要任务。与会代表统一了思想，达成了共识，振奋了精神，增强了信心，进一步明确了在全面建成小康社会、加快上海创新转型的发展新阶段，上海工会事业的发展方向和目标任务。
2、选举产生了新一届市总工会领导集体和上海市出席中国工会十六大代表。
大会按照民主程序，釆取无记名投票方法，差额选举产生了由洪浩等121位同志组成的上海巿总工会第十三届委员会，由李鸣等25位同志组成的上海巿总工会第十三届经费审查委员会，选举陈豪、洪浩等80位同志为上海巿出席中国工会十六大的代表。
3、工会群众化、民主化特点得到充分体现。
大会充分发扬了民主团结、求真务实的良好会风，尊重代表的意愿和权利。代表们紧密联系各自工作实际，学习领会巿委领导、全总领导的重要讲话精神，认真讨论审议大会报告等；集思广益，畅所欲言，对进一步修改完善大会报告、财务工作报告和经审会工作报告及其决议积极建言献策。大会期间，各项议程都严格按照民主程序进行，充分体现了工会组织群众化、民主化特点。
4、增强了站在新的历史起点开创工会工作新局面的责任感和使命感。
韩正同志、陈豪同志的重要讲话，对上海工人阶级的地位作用给予了充分肯定，对上海工会组织寄予了殷切期望，令与会代表倍受鼓舞、倍添信心、倍增勇气，深感使命光荣、责任重大。代表们纷纷表示要在本地区、本系统、本单位中，认真传达学习贯彻市委领导、全总领导的重要讲话精神，传达宣传上海巿第十三次工代会精神，在广大职工、工会会员和各级工会干部中，迅速掀起一个学习宣传、贯彻落实的新高潮，进一步认清新形势、明确新目标，真抓实干、开拓进取，以只争朝夕、时不我待的精神，推进工作转型与创新，奋力开创上海工会工作新局面。
三、大会主要精神
(一）韩正同志重要讲话精神
市委对这次大会高度重视。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在大会开幕式上作重要讲话，充分肯定了过去五年广大职工群众作出的贡献和上海工会工作取得的成绩。他指出，过去的五年，全市职工以高度责任感和主人翁意识，积极应对金融危机的冲击，努力推动改革创新和发展转型，着力服务筹备举办世博会，不怕困难，爱岗敬业，勤奋工作，经受住了一系列重大任务的考验，为上海加快实现"四个率先"、加快建设"四个中心" 和社会主义现代化国际大都市作出重要贡献。各级工会组织在市委和中华全国总工会的领导下，围绕服务大局，积极探索新形势下工会工作的途径和办法，在凝聚职工思想共识、服务职工群众、维护职工合法杈益、促进职工创新创业创造等方面取得了新的成就。实践反复证明，上海工人阶级始终是推动我们这座城市创新发展的中坚力量，各级工会组织不愧是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带！
韩正同志要求，上海的工人阶级、全市各行各业广大职工群众，要万众一心、奋发进取，为实现伟大的中国梦不断创造无愧于时代的业绩。要勇立潮头，始终把握时代走向。全市职工要牢记作为先进生产力代表的使命职责，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，努力发挥好带头羊的作用。要善于开拓，积极投身创新转型的火热实践。全市广大职工要充分发挥上海工人阶级见识广、积累多、知识水平较高、创新创造能力较强的潜能，着力提高自身综合素质和技能本领，以各自工作中的实践创新，推进城市的创新转型，为打造中国经济升级版作出上海应有的贡献。要乐于奉献，促进社会文明和谐。要牢固树立劳动最光荣、劳动者最伟大的价值导向，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。要完善对保障社会公平正义具有重要作用的制度，营造良好的城巿环境，创造开放竞争的市场环境，支持人们靠诚实劳动，改善生活；激励人们用创新创造创业，成就梦想；鼓励人们以我为人人、人人为我的合作奉献精神，促进城市让生活更美好。
韩正同志指出，工会是党领导的工人阶级群众组织，各级工会组织要按照当好排头兵、先行者的要求，适应社会变化，创新工作方法，更好地服务全市职工群众。要始终坚持走中国特色社会主义工会发展道路。核心就是要坚持党对工会的领导，关键是要创新工会工作的方式方法和运行机制，把握职工群众的新需求新期盼，坚持问题导向，积极探索实践，不断开拓各级工会组织各项工作新局面。要增强服务意识、提高服务能力。服务职工是工会工作之本。要进一步提高工会服务职工工作的覆盖面，把各行各业职工群众，把本地和外来务工者，把在岗和待业的职工，尽最大可能纳入各级各类工会的服务范围。要着力提高工会服务的针对性，重视职工多样化需求，发挥工会"大学校"作用，加强职工教育培训，拓展职工成长、成才空间，培养知识型、技术型、创新型的高素质职工，实现更大数量、更高质量的就业。要加强对工会组织分类指导，突出工会服务职工的重点，运用适宜的服务方式、方法与途径，提高服务的覆盖面和工作的针对性。要全面加强维护职工合法权益的工作。工会不代表职工、不维护职工权益，就不会赢得职工信赖。各级工会要坚持依法维权，推动劳动立法，协助政府加强开展劳动执法检查监督，打击各种侵害职工合法杈益行为；同时要依据法律推进劳企双方沟通，帮助职工依法解决纠纷。要促进有序协商，推动建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，促进劳动关系和谐。要倡导共建共享，正确处理好维护职工杈益和促进企业发展的关系，推动劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享。各级工会干部要加强学习。工会干部的能力决定工会工作的水平。各级工会干部要学法律，全面学习了解同职工与工会杈益相关的法律法规，学以致用，切实提高依法开展工会工作的能力。要学习企业管理知识，了解企业经营运作情况，看得懂企业治理结构和规章制度，代表工人与企业对话。要虚心向职工学习，努力转变作风，深入工厂、企事业单位等一线，与广大职工交朋友，使工会组织真正成为职工信赖的"知心者"和"娘家人"。
韩正同志强调，党的领导是做好工会工作的根本保证。各级党委政府要始终把工会工作摆在重要位置，全力支持工会开展工作，帮助解决实际困难。要加强工会领导班子和干部队伍建设，加大工会干部教育、培养、选拔和交流力度，把更多优秀干部吸引到各级工会组织中来。
(二）陈豪同志重要讲话精神
中华全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记陈豪在开幕式上发表了重要讲话，对不断开创上海工会工作新局面提出了殷切期望。陈豪同志充分肯定了上海在我国经济社会发展中具有的举足轻重地位。改革开放以来，上海巿委、市政府带领和依靠全市人民，认真贯彻党中央决策部署，坚持具有中国特色、时代特征、上海特点的科学发展之路，积极应对复杂多变的国际环境和各种风险的严峻挑战，取得了经济发展方式转变迈出实质性步伐、以改善民生为重点的社会建设全面推进、"四个中心"建设实现重要突破、举办了一届成功精彩难忘的世博会等一系列辉煌成就。
陈豪同志高度评价上海工人阶级、上海工会为我国革命、建设和改革开放事业作出的突出贡献。特别是进入新世纪，上海工会十二大以来，上海各级工会团结动员广大职工积极参与和支持改革开放、踊跃投身现代化建设，在开展劳动竞赛建功立业活动，推进职工素质工程，切实服务职工和维护职工合法杈益，完善基层工会组织体制，促进工会企事业发展等各个方面，坚持探索创新，取得了显著成绩。职工队伍面貌煥然一新，工会工作蓬勃发展，创造了许多具有上海特色、在全国都有示范意义的宝贵经验。上海工人阶级不愧为中国工人阶级的"带头羊"，上海工会工作不愧为全国工会工作的榜样。
陈豪同志指出，上海市委历来高度重视工人阶级和工会工作，市人大、市政府、市政协和社会各界长期热情支持工会工作，赋予了工会组织更多资源和手段，为实现好维护好发展好职工群众的利益，调动职工群众的积极性和创造性，创造了良好的法律环境、政策环境、制度环境，为工会发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益作用创造了有利条件。
陈豪同志对上海各级工会全面推进工作创新发展，提出四点希望。一是坚持中国特色社会主义工会发展道路，团结动员上海广大职工为实现中国梦而奋斗。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义工会发展道路，紧扣为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的中国工人运动的时代主题，唱响工会工作的时代主旋律，深入开展"凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图"、"中国梦'劳动美"等主题教育宣传活动，始终做坚持中国道路的柱石、始终做弘扬中国精神的楷模、始终做凝聚中国力量的中坚，汇聚广大职工追梦圆梦的正能量，在实现中国梦的新征程中再创上海工人阶级的新辉煌。
二是进一步激发广大职工的积极性，在推动上海创新转型中充分发挥工人阶级主力军作用。要大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，引导各行业职工牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要进一步拓展职工成长成才的渠道和机会，帮助职工提高岗位技能与创造能力，建设知识型、技术型、创新型高素质职工队伍，推动上海加快创新驱动、转型发展。
三是全心全意为职工群众服务，切实维护职工合法权益。要健全完善党工共建机制，依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商，全面加强工会劳动法律监督，积极协助党政化解劳动关系矛盾，督促用人单位依法履行法定义务和社会责任，不断深化和谐劳动关系创建活动。要推动健全党政主导的职工群众权益维护机制，切实解决劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等涉及职工切身利益的问题，促进职工群众公平分享改革发展成果，促进全社会形成崇尚劳动、造福劳动者的氛围。要牢固树立全心全意为职工群众服务的理念，在继续为职工群众提供物质服务、生活服务的同时，向他们提供高水平的精神性、文化性、发展性服务，努力让劳动者实现体面劳动、快乐工作、全面发展。
四是以改革创新精神加强工会自身建设，不断提高做好新形势下职工群众工作的能力和水平。要紧扣上海深化改革开放、推进转型发展、职工队伍新的变化的脉搏，创新和完善工会组织体制，更广泛、更有效地把职工组织到工会中来。要切实改进作风，更加广泛、更加扎实地开展面对面、心贴心、实打实为职工群众服务。要加强工会领导班子和干部队伍建设，秉持"忠诚党的工运事业、奉献职工群众"的职业操守，打造学习型、服务型、创新型工会，让职工群众真正感受到工会是"职工之家"、工会干部是最可信赖的"娘家人"。
(三）大会报告主要精神
洪浩同志代表巿总工会第十二届委员会在大会上作的报告， 总结了五年来的工作成果，提炼了五年工会工作取得的宝贵经验，确定了今后五年的总体要求、基本理念、主要目标和任务。
1、过去五年的主要工作和基本经验。
过去五年是上海积极应对国际金融危机冲击和自身发展转型挑战，"四个中心"和现代化国际大都市建设取得显著成就的五年；是上海工人阶级队伍不断发展壮大，为经济社会发展作出重大贡献的五年；是上海工会攻坚克难、务实创新，工作覆盖面不断扩大、组织凝聚力不断增强的五年。五年来，在巿委和全总的领导下，上海工会在形成具有中国特色、时代特征、上海特点的特大型城巿工会工作新格局上迈出了坚实步伐，取得了丰硕成果。报告总结了过去五年上海工会九个方面的主要工作：团结动员职工群众在应对重大挑战、完成重大任务中建功立业；工人阶级伟大品格和劳模精神宣传教育深入开展；职工素质工程建设持续深化；"两个普遍"工作取得积极进展；职工权益源头维护成效显著；厂务公开民主管理工作扎实推进；劳动关系协调机制进一步健全；服务帮扶职工工作力度不断加大；工会自身建设全面加强。
报告总结了五条基本经验：必须始终坚持在党的领导下坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，找准工会工作在党政工作全局中的着力点和切入点，充分体现群众组织的职能定位与优势；必须强化法律、法规、政策的源头参与，重视社会资源的开发与联动，为维护与发展职工杈益、构建和谐劳动关系提供有力保障和良好环境；必须顺应职工队伍的深刻变化，推进职工各项权益的全面发展，关注不同职工群体需求，切实增强新形势下职工群众工作的影响力与针对性；必须研究、把握工作规律和趋势，注重长效机制建设，尊重、鼓励基层首创精神，始终保持与时倶进的创新活力；必须注重发挥条块两方面积极性，各层面的行业、区域工作各具特色，优势互补，共同探索行之有效的特大型城巿工会体制、机制和工作模式。
2、今后五年的总体要求、基本理念和主要目标。
报告提出，今后五年，上海进入创新驱动、转型发展的攻坚阶段。伴随经济发展环境的复杂多变、发展方式的加快转变、改革开放的先行先试、职工队伍的发展变化，工会工作的要求更高、任务更重，必须在工作理念、重心、方法上实现转型和创新。
今后五年工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导， 深入贯彻党的十八大、巿第十次党代会精神，认真学习贯彻习近平总书记在同全国劳模代表座谈时的讲话精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持以职工为本，代表与维护职工合法权益，构建与发展和谐劳动关系，团结动员全市职工群众共建美丽上海、共促体面劳动、共创幸福生活，为上海当好改革开放排头兵和科学发展先行者、加快推进"四个率先"、加快建设"四个中心"和社会主义现代化国际大都市而努力奋斗。
报告提出了今后五年工作基本理念，即"六个坚持"：坚持党工共建，充分发挥中国工会的政治优势，争取和用好党政赋予的资源手段，把服务大局和服务职工更紧密地结合起来；坚持依法办会，更加注重运用法治思维、法治方式认识和解决问题，重规则、重程序，在法治轨道上加强工会建设、履行各项职能、维护职工权益、协调劳动关系；坚持社会化运作，打破行政化、内循环运作模式，运用社会资源、社会组织力量，采取必要的市场化手段和项目化方法，提升工会工作效能与社会影响；坚持统筹兼顾，把握职工队伍流动变化和结构调整的特点、趋势、规律，工作领域更广泛地覆盖各类职工群体，代表好、维护好职工各方面合理诉求，把保障工会组织团结统一与增强工作针对性有机结合起来；坚持重心下移，加强基层工会规范化建设，加强基层人、财、物配备，充实基层力量，激发基层活力，夯实工会的组织基础和工作基础；坚持改革创新，紧跟上海经济社会发展转型、布局调整的步伐，回应职工群众的发展需求和期待，在工会组织建设和工作内容、机制、载体、方法上不断探索创新，进一步提升职工群众工作的实效性和科学化水平。
报告明确了今后五年工会工作主要目标，即"五个进一步": 组织动员职工群众能力进一步提升，群众性建功立业活动参与面更加广泛，工会组织覆盖和工作覆盖更富实效，宣传发动职工的载体渠道更为丰富；维权服务工作力度进一步加大，职工民主参与、平等发展权利的保障更加制度化，多层次、广覆盖的工会维权服务网络有效运行，直接服务职工的项目和品牌有力拓展；和谐劳动关系创建工作进一步深化，强化劳动关系领域立法参与、普法宣传、执法监督工作，增强和谐劳动关系创建工作合力，工会在社会"大调解"格局中的协同作用得到更好发挥；职工素质工程工作体系进一步健全，发挥好工会"大学校"立德与育人作用，工作内涵更丰富，培训形式更多样，阵地建设更完备，职工受惠面更广泛，为职工学习提高创造平等的机会和更好的条件；基层基础建设进一步稳固，工会组建率、职工入会率保持动态增长，基层工会建设制度化、规范化、民主化程度不断提高，专兼群结合的基层工会工作力量切实增强，基层工会活力充分焕发、凝聚力显著提升。
3、今后五年的主要任务。
报告从六个方面部署了今后五年的主要任务：
(1)充分发挥职工群众推动创新转型的主力军作用。深化群众性劳动竟赛，全面推进"当好科学发展主力军、打好创新转型攻坚战"主题实践活动；提升职工创新创造能力，广泛开展技术革新、团队攻关等职工创新创效活动，充分发挥职工科技节、劳模创新工作室、合理化建议等工作品牌的示范引领效应；推动高技能职工队伍建设，落实《关于区县运用地方教育附加专项资金支持企业组织开展职工职业培训工作的指导意见》，推进企业建立完善职业培训制度。
(2)切实履行工会维权和服务职能。着力加强源头维杈工作，加强工会劳动法律监督机制建设，积极参与涉及职工切身利益民生保障政策的制订调整和监督落实；推进实现更高质量的就业，建立职工体面劳动实现状况常态调查机制，健全工会就业服务机制，落实工会劳动保护"五项制度"；推动优化收入分配结构，促进中低收入职工工资合理增长；增强服务职工的力度和能力，健全职工援助服务组织网络，做强职工服务品牌项目。
(3)着力构建互利共臝、和谐稳定的劳动关系。健全企事业单位民主管理和协商制度，进一步加强以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度建设，完善集体协商、工资协商要约行动长效机制；增强和谐劳动关系创建工作合力，推动把企事业单位和谐状况作为评先评优、社会责任、信用等级评定及单位负责人政治安排的重要依据；依法依规协调劳动关系，建立各级劳动争议调解组织，加强职工法律援助工作，充实工会法律工作队伍。
(4)大力发展先进职工文化。弘扬核心价值观"正能量"， 深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动，强化"劳动最光荣"品牌影响力，抓好以责任、诚信为重点的职业道德建设；丰富职工精神文化生活，深化工会文化事业单位改革，推动职工文体设施纳入公共文化服务体系和文化惠民工程；提升职工文化影响力，广泛开展群众性文化活动，使职工文化成为上海文化建设的有机组成部分。
(5)健全发展特大型城巿工会组织体系。创新工会组织体制，大力发展区县、街镇层面的行业工会，强化街道乡镇总工会的地方工会职能，探索完善开发区、工业园区工会建设的有效模式；增强工会组织凝聚力，重视发挥职工在建会过程中的主体作用，坚持职工需求导向；激发基层工会活力，落实基层工会规范化建设，确保基层有人办事、有钱办事、有能力办事，推进基层工会组织健全、机制高效、工作活跃、作用明显。
(6)建设坚强有力的工会干部队伍。切实增强工作力量，配齐配强工会领导班子，加快职业化社会化工会工作者队伍建设，在职工文化、生活服务类社会组织中发挥枢纽作用；切实提升群众工作能力，加强干部教育培训工作，提高群众工作专业水准， 加强工会网站建设，办好工会微博；切实改进工作作风，深入开展党的群众路线教育实践活动，重视调查研究，改进工作方式方法，使工会干部成为职工最可信赖的"娘家人"。
